北京是中国地铁发展的起点，也是轨道与城市一体化发展探索的先行者与者。近60年来，北京轨道交通经历了从简单满足交通的单一需求，到轨道交通与城市空间一体化发展的转变，有效落实了“城市跟着轨道走”的发展要求。2003年，北京地铁4号线、10号线、奥运支线等一批线路的陆续开工建设，标志着北京地铁正式步入了一体化发展时代。经过多年的探索与积累，北京轨道一体化工作已经初步做到了政策有依据、规划有方法、设计有指引、实施有抓手，为首都的高质量发展提供了支撑。

　　北京正以轨道为引，以空间为基，构建轨道上的城市生活。纵观北京轨道一体化的发展可分为三个阶段，具体包括：

　一、理念研究和模式探索阶段（2003-2012年）：车站地下空间与车辆基地开发一体化的初步探索

　　20世纪，北京轨道交通的建设方针以战备为主。21世纪伊始，北京申奥成功，为兑现奥运承诺和促进城市发展，开始大规模建设轨道交通。这期间，北京共开通10号线一期、5号线、13号线、首都机场线、奥运支线等5条轨道交通线路，共计144公里，北京轨道交通发展的骨干框架基本形成。

二、实践积累与政策形成阶段（2013-2018年）：综合开发与一体化建设加快推进，政策支撑逐渐形成

　　随着《北京市城市轨道交通近期建设规划调整（2007-2016年）》和《北京市城市轨道交**期建设规划（2015-2021年）》的陆续批复，北京轨道交通建设持续推进。2014年底，北京地铁票价开始实行计程制，也为地铁的建设质量与服务水平提出了更高的要求。

2018年，以《北京城市总体规划（2016年－2035年）》（简称《总规》）为指引，北京市政府印发《关于加强轨道交通场站与周边一体化规划建设的意见》，提出在轨道交通车站周边打造微中心，要求对轨道交通场站与周边用地进行一体化建设和综合利用，促进轨道与用地规划的紧密衔接、有机融合，形成轨道与城市的协调发展机制，提升城市综合服务水平。北京轨道一体化正式从“一事一议”迈入了“有章可循”阶段。

三、拥有推进和深度实施阶段（2019年至今）：以一体化和微中心为抓手，政策支撑进一步完善，发展模式持续创新

　　北京市政府先后于2020年、2022年批复发布了《北京市轨道微中心名录（**批）》与《北京市轨道交通场站与周边用地一体化规划建设实施细则（试行）》（简称《实施细则》），进一步明确了轨道一体化实施的抓手，增强了政策的支撑，给北京轨道一体化工作赋予了新的动能。

　　轨道微中心建设加快实施。在市轨道交通线网规划与一体化工作专班的统筹调度下，北京71个微中心正在加快实施。各区政府与轨道建设主体从站点周边控制性详细规划编制、一体化规划设计方案编制、用地储备和供地等方面多维度、多层次共同推动以微中心为抓手的一体化建设工作。

轨道一体化规划走深走实。以轨道交通城市发展为思路，以《实施细则》等相关文件为依据，以三期轨道线网为载体，轨道一体化规划工作逐步走深走实。目前，1号线支线在前期研究工作中已深入融合一体化相关要求，以轨道走廊为依托统筹布局产业、居住、公服等城市功能，引导要素集聚、混合用地功能、培育线路客流，推动轨道交通及沿线地区高质量发展。

城市空间品质持续提升。以轨道站点为牵引，以城市更新为工具，持续提升城市空间品质。通过既有车站一体化带动周边低效用地更新，保护老城风貌，完善公共服务设施，激发城市活力。

　　北京轨道交通一体化的发展是首都建设“四个中心”、履行“四个服务”的重要支撑，是助力北京迈向“国际的和谐宜居之都”的关键举措，是给予市民城市温度、彰显首都美好的城市内功。

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